PANCASILA SEBAGAI IDENTITAS KONSTITUSI?

Abstract

Identitas konstitusi diperoleh dari pengalaman-pengalaman yang dilalui dalam kehidupan berbangsa dan
bernegara. Itulah kenapa konstitusi memiliki identitas yang berbeda dari satu negara dengan negara lainnya.
Mengubah identitas konstitusi berarti membuat konstitusi tersebut menjadi berbeda dari sebelumnya. UUD 1945
diubah sebanyak empat kali selama periode 1999-2002 oleh Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR). Dalam
melakukan perubahan, MPR membatasi dirinya untuk tidak mengubah Pembukaan UUD 1945 yang berisikan
dasar negara Pancasila. Padahal pada saat itu tidak ada larangan untuk mengubahnya. Permasalahan dalam
tulisan ini adalah apakah Pancasila sebagai identitas konstitusi dan apa implikasinya terhadap prosedur
perubahan UUD 1945. Penelitian ini merupakan penelitian hukum, dengan menggunakan pendekatan
perundang-undangan, konseptual, dan sejarah. Tulisan ini menyimpulkan bahwa keberadaan Pancasila di dalam
Pembukaan adalah sebagai identitas konstitusi. Implikasi atas hal tersebut adalah bahwa Pancasila seharusnya
dilindungi dari perubahan. Perubahan terhadapnya bersifat inkonstitusional. Untuk itu perlu kiranya bagi MPR
menjadikan Pancasila sebagai klausul yang tidak dapat diubah di dalam konstitusi.